（合肥市人民政府 合政〔2001〕132號(hào) 2001年12月6日公布，2002年1月1日施行）
為保障殘疾人平等地參與社會(huì)生活，共享物質(zhì)文化成果，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)殘疾人實(shí)行以下優(yōu)惠照顧。
一、《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾人證》），是認(rèn)定殘疾人及殘疾類型、等級(jí)和殘疾人享受優(yōu)待、優(yōu)惠和照顧政策的憑證。凡符合《中國(guó)殘疾人實(shí)用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體、精神等殘疾人，由縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)給《殘疾人證》，發(fā)放程序按照《<中華人民共和國(guó)殘疾人證>管理辦法》的要求辦理。
二、教育部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定開(kāi)辦特教學(xué)校、特教班以及在普通中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展隨班就讀，以保證殘疾兒童接受學(xué)前教育和義務(wù)教育，學(xué)校應(yīng)按戶口所在的學(xué)區(qū)接受殘疾學(xué)生入學(xué)，不得拒收。市屬中等職業(yè)學(xué)校及高等院校不得拒收符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生入學(xué)。殘疾學(xué)生和殘疾人的子女，凡其家庭生活困難的，學(xué)校應(yīng)根據(jù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明免收學(xué)、雜費(fèi)。殘疾學(xué)生優(yōu)先享受助學(xué)金或其他方面的資助。各類職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校（班），對(duì)殘疾人參加培訓(xùn)的，應(yīng)給予優(yōu)先安排和減免費(fèi)用。學(xué)校無(wú)正當(dāng)理由不得除名殘疾學(xué)生。
殘疾人特殊教育經(jīng)費(fèi)由各級(jí)教育部門列入財(cái)政安排的教育事業(yè)費(fèi)，并隨教育經(jīng)費(fèi)的逐年增加而相應(yīng)增加。
三、衛(wèi)生部門在審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先批準(zhǔn)具備醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的殘疾人的申請(qǐng)。殘疾人在非盈利醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就醫(yī)，醫(yī)院應(yīng)給予優(yōu)先看病，免收掛號(hào)費(fèi)。對(duì)生活困難的非參保殘疾人，經(jīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明，醫(yī)院應(yīng)按20%減免注射費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、床位費(fèi)，單項(xiàng)檢查費(fèi)用在100元以上（含100元），按20%減免（盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行）。定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)殘疾狀況的醫(yī)學(xué)鑒定手續(xù)費(fèi)，最多不超過(guò)10元（專科必備檢查除外）。
四、各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位（含城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織）等用工單位，均應(yīng)按在職職工1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，凡未達(dá)到比例的，須按規(guī)定向殘疾人勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)繳納殘疾人就業(yè)保障金。用工單位必須與殘疾職工簽訂勞動(dòng)合同，提前解除合同或辭退、開(kāi)除殘疾職工的，必須按勞動(dòng)法規(guī)定的手續(xù)辦理，并報(bào)同級(jí)殘聯(lián)備案。
五、凡安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到比例的單位，在招錄人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先招錄殘疾人；凡有生產(chǎn)（工作）任務(wù)的和殘疾人就業(yè)比例低于1.5%的單位，原則上不安排殘疾職工下崗。企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)或?qū)嵤┘娌⒑?，企業(yè)及其主管部門要按照國(guó)家和本市規(guī)定的政策，妥善解決好殘疾職工的基本生活，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)，對(duì)距法定退休年齡5年以內(nèi)的殘疾職工，可采取離崗?fù)损B(yǎng)由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)，并按規(guī)定繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，待其達(dá)到法定退休年齡時(shí)再辦理退休手續(xù)。
六、勞動(dòng)、人事、教育、殘聯(lián)等有關(guān)部門對(duì)殘疾人大中專畢業(yè)生，根據(jù)所學(xué)專業(yè)和專業(yè)技能、勞動(dòng)能力、適宜工種以及各單位殘疾人按比例就業(yè)情況，協(xié)調(diào)其就業(yè)，用工單位無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕接收。
七、盲人和二級(jí)以上肢體殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具。殘疾人搭乘飛機(jī)、火車、汽車、輪船的，應(yīng)優(yōu)先購(gòu)票、優(yōu)先搭乘，隨身必備的輔助器具予以免費(fèi)攜帶寄存；殘疾人專用車輛免征車船使用稅、養(yǎng)路費(fèi)，免費(fèi)上牌。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。
八、殘疾人憑《殘疾人證》進(jìn)入市屬公園、文化宮、少年宮、文藝館、美術(shù)館、體育館、圖書(shū)館、科技館、名人館、烈士陵園、風(fēng)景游覽點(diǎn)、城市公廁等場(chǎng)所免收門票。
九、本市市區(qū)、郊區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)的下肢殘疾人憑市殘聯(lián)核發(fā)的“代步證”（屬長(zhǎng)豐、肥東、肥西戶口的由三縣殘聯(lián)辦理，如果需要進(jìn)入市區(qū)的，需經(jīng)市殘聯(lián)核批），可以使用代步車輛在市內(nèi)通行。公共停車場(chǎng)（含商場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、公園、醫(yī)院等處設(shè)置的停車點(diǎn)）免收代步車輛停放費(fèi)。
十、公安部門對(duì)城鎮(zhèn)戶口殘疾人的配偶和未成年子女的戶籍遷移應(yīng)予優(yōu)先解決。
十一、工商、稅務(wù)部門對(duì)申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，優(yōu)先發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；生活困難的，免收工商注冊(cè)登記費(fèi)、稅務(wù)登記費(fèi)，減半征收工商行政管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)。殘疾人本人為社會(huì)提供勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，從事個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和勞務(wù)報(bào)酬所得，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)給予減征50%-90%個(gè)人所得稅。從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商品批發(fā)零售的，月銷售額在800元以內(nèi)的免征增值稅。規(guī)劃、市容、街道等部門應(yīng)為殘疾人個(gè)體從業(yè)提供方便，優(yōu)先幫助安排場(chǎng)地和攤位并減免相關(guān)費(fèi)用。
十二、凡安置殘疾人員（符合營(yíng)業(yè)稅條例規(guī)定條件的）占生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上（含35%）的民政福利企業(yè)，如其經(jīng)營(yíng)屬于營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目范圍內(nèi)（廣告業(yè)除外）的，免收營(yíng)業(yè)稅；民政部門舉辦的福利工廠和街道辦的非中途轉(zhuǎn)辦的社會(huì)福利生產(chǎn)單位，凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上，暫免征收所得稅；凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過(guò)10%未達(dá)到35%的，減免征收所得稅。凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上的福利工廠用地免收土地使用稅。
凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)50%以上（含50%）的民政福利工業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)增值稅應(yīng)稅貨物，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，可采取先征收稅后返還辦法，給予返還全部已納增值稅的照顧；安置殘疾人員占企業(yè)生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上，未達(dá)到50%的民政福利工業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)銷售的增值稅應(yīng)稅貨物，如發(fā)生虧損，可給予部分或全部返還已征增值稅照顧（除國(guó)家規(guī)定不得返還的產(chǎn)品）。
十三、對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人（或法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人無(wú)力供養(yǎng)的），無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的殘疾人，屬城鎮(zhèn)戶口，由街道申報(bào)，縣、區(qū)政府民政部門批準(zhǔn)實(shí)行供養(yǎng)或由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)；屬農(nóng)村戶口的，由本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)按當(dāng)?shù)仄骄钏綐?biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌解決其生活保障（五保戶）或由敬老院收養(yǎng)。
十四、城鎮(zhèn)戶口的殘疾人，其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ暇€標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由縣、區(qū)民政部門按月給予補(bǔ)助。
十五、農(nóng)村殘疾人優(yōu)先安排扶貧致富項(xiàng)目和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)生活貧困或缺乏勞動(dòng)力而納稅有困難的殘疾人戶，經(jīng)縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以減征或者免征農(nóng)業(yè)稅及附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加。農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一事一議”，對(duì)殘疾人戶的籌資籌勞給予減免。
十六、行政執(zhí)法部門應(yīng)優(yōu)先受理和執(zhí)行殘疾人投訴、申訴和申請(qǐng)的案件。律師事物所、公證處、法律服務(wù)所、各仲裁服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先為殘疾人提供法律服務(wù)。對(duì)生活有困難的殘疾人，應(yīng)予減免費(fèi)用，無(wú)償提供法律援助。
十七、凡新建的城市道路、大型公共建筑物必須實(shí)行方便殘疾人的無(wú)障礙設(shè)計(jì)。建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門審批、驗(yàn)收時(shí)應(yīng)切實(shí)把關(guān)。原有道路、公共建筑物在改造時(shí)，應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行無(wú)障礙改造。
十八、拆遷殘疾人房屋的，拆遷人在發(fā)放搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，對(duì)生活貧困的殘疾人，可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高10%-20%發(fā)給；需回遷安置的，應(yīng)在地段上給予照顧；對(duì)肢體殘疾人和視力殘疾人應(yīng)在樓層上給予照顧。
十九、對(duì)殘疾人家庭安裝電話、煤氣、水表、照明電表、有線電視專用線等，凡安裝地點(diǎn)與其戶口所在地一致的，安裝單位照顧減免25%安裝費(fèi)和初裝費(fèi)。
二十、本規(guī)定自二○○二年一月一日起實(shí)行。
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